Обращение в Европейский Суд по правам человека - как способ защиты своих прав и свобод перед лицом государства

Всё больше негативных, а, порой, ужасных новостей поступает о результатах работы правоохранительных органов России. Не самый печальный вариант, если ситуация исчерпывается тем, что сотрудники МВД просто не возбудили уголовное дело по обращению гражданина, а прокуратура проигнорировала соответствующую жалобу пострадавшего. Гораздо хуже, если гражданин попадает под каток откровенно криминальных действий сотрудников полиции, работников Федеральной службы исполнения наказания или других силовых органов и на себе испытает угрозы жизни и здоровью, избиения, незаконное задержание, пытки или унизительное для человека обращение.

В такой ситуации появляется смысл искать защиту своих прав и свобод в Европейском Суде по правам человека (далее - ЕСПЧ). Оговорюсь сразу: рассмотрения дела в ЕСПЧ придётся ждать несколько лет. Вместе с тем, если жалобу примут к рассмотрению, заявителю будет обеспечено объективное независящее от органов власти и правоохранительных органов России компетентное судебное разбирательство, и в случае удовлетворения жалобы – указание России выплатить определённую судом компенсацию за нарушение ваших прав. Это - самое правильное для заявителя решение, если есть возможность и желание пройти всю цепочку необходимых действий для доступа к настоящему, а не декларативному, правосудию.

Что же такое ЕСПЧ и как работает европейская юстиция?

Европейский Суд по правам человека – расположенный в г. Страсбург (Франция) международный суд. Юрисдикция (т.е. компетенция) ЕСПЧ распространяется на все государства-члены Совета Европы, ратифицировавшие Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, подписанную в 1950 г. и вступившую в силу в 1953 г. Конвенция действует с дополнениями, содержащимися в принятых к ней Протоколах.

Россия не ратифицировала 6-й (относительно отмены смертной казни) протокол, 12-й (о дискриминации, территории и применении протокола), 13-й (относительно отмены смертной казни в любых обстоятельствах) протоколы к Конвенции. Юрисдикция ЕСПЧ распространяется на Россию с 5 мая 1998 г.

В 2016 году почти половина судебных решений касалась 4 из 47 государств-членов, а именно, Российской Федерации (22), Турции (88), Румынии (86) и Украины (73). Почти четверть всех решений ЕСПЧ в 2016г. относилась к России.

В составе ЕСПЧ 47 судей, по одному представителю от каждого государства - участника Совета Европы. От России, в частности, назначен судья Д.И.Дедов. Языки делопроизводства английский и французский.

ЕСПЧ обеспечивает соблюдение и исполнение норм конвенции государствами - участниками Совета Европы. Среди обстоятельств, которые следует учитывать при обращении в Европейский Суд по правам человека являются:

1. Предметом рассмотрения ЕСПЧ являются нарушение прав и свобод, гарантируемых конвенцией или её протоколами, в т.ч. право на жизнь право на справедливое судебное разбирательство, право на уважение частной и семейной жизни, свободу мысли, совести и религии, свободу выражения мнения, свободу собраний и объединений, наказание исключительно на основании закона, равноправие супругов и многое др.
2. Суд может принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения со стороны государств-участников конвенции их прав, признанных в конвенции или в протоколах к ней. Являться гражданином государства - члена Совета Европы или гражданином государства, на которое он подает жалобу необязательно.
3. Жалоба должна быть подана не позднее 6 месяцев после окончательного рассмотрения вопроса компетентным государственным органом соответствующей страны.
4. Жаловаться можно только на нарушения, которые имели место после даты ратификации конвенции соответствующим государством.
5. Заявителем должны быть исчерпаны все внутригосударственные средства защиты своего права, и, прежде всего, судебные средства. Для исчерпания средств внутренней правовой защиты в России достаточно решения первой инстанции и определения кассационной инстанции. Прохождение Верховного Суда РФ обязательно только в случае, когда дело рассматривается в его первой и/или кассационной инстанции в силу требований законодательства РФ.
6. На момент рассмотрения дела в ЕСПЧ лицо все еще должно быть жертвой, то есть испытывать последствия нарушения его прав и не иметь полного возмещения понесенных убытков и перенесенных страданий.
7. Жалобы должны касаться событий, за которые несёт ответственность государственная власть. Жалобы против частных лиц и организаций ЕСПЧ не принимаются.

Жалоба подается против государства - участника Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, которое виновно в нарушении или необеспечении защиты прав и свобод человека. Если права нарушены российскими государственными органами — против Российской Федерации. Разбирательство с вызовом свидетелей и экспертов, заслушиванием сторон имеет место, только когда Суд считает это необходимым и на этом настаивают стороны. В остальных случаях дело рассматривается без вызова сторон.  С момента направления обращения до вынесения решения по делу может пройти 4 - 10 лет.

Европейский Суд по правам человека имеет право: рассматривать индивидуальные и межгосударственные жалобы, поданные в ЕСРЧ против одного или нескольких государств-членов Совета Европы или против Европейского союза; признавать факт того, что было нарушено то или иное право заявителя; присудить выигравшему заявителю справедливую компенсацию; толковать Конвенцию о защите прав человека и основных свобод и др. ЕСПЧ не может отменить решение, вынесенное органом государственной власти или национальным судом. Суд рассматривает жалобы с целью установить, действительно ли были допущены нарушения требований конвенции. Вместе с тем, Суд вправе присудить финансовую компенсацию материального ущерба и морального вреда, а также возмещение выигравшей стороне всех издержек и расходов.

Надзор за исполнением решений Суда осуществляет Комитет министров Совета Европы, который следит не только за своевременной выплатой денежной компенсации, но и за тем, как государство - участник Конвенции исправляет ставшие очевидными в свете решения Суда расхождения норм его внутреннего права или позиции судебной практики со стандартами Совета Европы.

Решение, вынесенное Судом, обязательно лишь для государства - ответчика по делу. На практике в демократических европейских государствах решения ЕСПЧ служат надёжным ориентиром для коррекции местной судебной практики и собственного законодательства.

Неисполнение решений Суда может привести к приостановлению членства соответствующего государства в Совете Европы и, в конце концов, в соответствии с решением Комитета министров, — исключению государства из состава Совета Европы.

Среди российских адвокатов и юридических компаний оказание юридической поддержки при обращении в ЕСПЧ – распространённая услуга. Как правило, стоимость устной консультации в офисе адвоката или адвокатского образования колеблется 3000 руб. - 8000 руб., если услуга оказывается в Москве. Среди тех адвокатов и юридических компаний, кто имеет надёжную репутацию  опыт оказания соответствующих услуг можно назвать, в частности, таких исполнителей: