09.03.2023В 2020 году Воронежское УФАС признало виновными в нарушении п.2 ч.1 ст. 11 Закона "О защите конкуренции" ООО «ИкстелКом», ООО «КомСтрой», ООО «СКС ПРОМ», ООО «КРОСС», ООО «ЦентрТелекомСтрой», ООО «Связьинформ» и ООО «Стройсвязьмонтаж». Антимонопольная служба по материалам проверки УФСБ по Воронежской области установила, что компании заключили картельное соглашение на торгах на выполнение работ по строительству линий связи для нужд ПАО «Ростелеком».
Торги проходили в Воронежской области в рамках реализации федерального проекта «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Начальная (максимальная) цена контрактов составила 966 540 777 рублей. В ходе торгов компании поддерживали цены и повышали стоимость выполняемых работ. Кроме того, организации заранее оговорили распределение между собой победителей по проводимым торгам. В результате торговые процедуры прошли с минимальным снижением цен контрактов.
По факту нарушения антимонопольного законодательства компании были привлечены к административной ответственности по ч.2 ст. 14.32 КоАП РФ в виде штрафов на общую сумму 18 511 870 рублей. Также по материалам антимонопольного дела правоохранительные органы возбудили уголовное дело по ст.178 УК РФ. ООО «ИкстелКом», ООО «КомСтрой», АО фирма «СМУР», ООО «АКС ГРУПП» были выданы предписания о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.
Антимонопольным органом 28.12.2020 выданы предписания ООО «ИкстелКом», ООО «КомСтрой», ООО «Стройсвязьмонтаж», ООО «СКС ПРОМ», ООО «КРОСС», ООО «ЦентрТелекомСтрой», ООО «Связьинформ» о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства. В предписаниях установлен срок их исполнения, лица уведомлены о том, что за невыполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Гр. Еремееву М.П. выдано предписание от 28.12.2020 о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства. При осуществлении своих полномочий в период работы в ПАО «Ростелеком» не допускать нарушений части 5 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов при проведении торгов».
Участники сговора обжаловали решение антимонопольного ведомства. В рамках объединенного дела №А14-1690/2021 Арбитражным судом Воронежской облести подлежало совместному рассмотрению заявления ООО «СКС ПРОМ», ООО «ЦентрТелекомСтрой», Еремеева М.П., ООО «КОМСТРОЙ», ООО «ИкстелКом», ООО «КРОСС» к Воронежскому УФАС России о признании недействительными решения и предписаний от 28.12.2020 по делу №036/04/11-228/2020. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечены ООО «Связьинформ», ООО «Стройсвязьмонтаж».
Заявителями в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции были заявлено несколько десятков ходатайств о о признании недопустимыми тех или иных доказательств. К рассмотрению судом привлекались материалы уголовного дела, содержащие признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 19.04.2022 по делу №А14-1690/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом Еремеев М.П., ООО «ЦентрТелекомСтрой», ООО «КРОСС», ООО «СКС ПРОМ», ООО «ИкстелКом», ООО «КОМСТРОЙ» обратились в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просили решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В апелляционных жалобах заявители указали на допущение антимонопольным органом процессуальных нарушений при производстве по делу о нарушении антимонопольного законодательства, недопустимости положенных в основу оспариваемого решения доказательств, полученных в ходе производства по уголовному делу, а также привели иную оценку установленных по делу обстоятельств и ссылались на недоказанность факта нарушения антимонопольного законодательства.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2022 года решение суда было оставлено без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения. Суд апелляционной инстанции нашёл решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку оно было принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены или изменения судебного акта по доводам заявителей, по мнению суда, не имелось.
Постановлением Арбитражного суда Центрального округа, объявленным 09.03.2023 г., решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.04.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2022 года оставлены без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения. Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
