04.06.2017Свердловское Управление ФАС России возбудило дело о нарушении законодательства о рекламе. Основанием для этого послужило заявление Свердловской региональной общественной организации «Безопасное детство» о распространении на территории г. Екатеринбурга на рекламных щитах, расположенных вблизи детских организаций, рекламы сериала «Выжить после», транслируемого телеканалом «СТС».
Реклама, по мнению заявителя, содержит изображение девушки-зомби, ассоциирующееся у детей со смертью, что, по мнению заявителя, способно причинить детям психическую травму. Реклама сериала «Выжить после», промаркированная знаком «16+», содержит изображение девушки-зомби с полностью черными неживыми глазами, трупными синяками и открытым кровавым ртом, изображающим крик.
В качестве доказательства того, что рассматриваемая реклама вызывает у детей страх, ужас или панику, в материалы дела представлено заключение от специалиста - психолога, сделанное по результатам анализа представленного изображения рекламного материала. В заключении имеется вывод о том, что представленное изображение транслирует смерть, ужас, хаос, протест. Наибольшее негативное влияние представленное изображение может оказать на психику подростка. Представленное изображение, по мнению специалиста - психолога, может побудить подростка к совершению действий, представляющих угрозу его жизни, здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.
Согласно ч. 10.2. ст. 5 ФЗ «О рекламе» не допускается распространение рекламы, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», в предназначенных для детей образовательных организациях, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организациях, организациях культуры, организациях отдыха и оздоровления детей или на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий указанных организаций. Согласно п.2 ч. 3 ст. 5 ФЗ от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация, вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий.
Свердловское УФАС России признало факт нарушения рекламного законодательства в действиях ИП Зульхарнеев М.З., предоставившего рекламную конструкцию для размещения рекламы, и ООО «Русс Аутдор», обязавшегося обеспечить распространение рекламы по соответствующему договору с заказчиком - АО «Региональная телекомпания».
ООО «Русс Аутдор» оспорило в арбитражный суд Свердловской области вынесенное Свердловским УФАС решение, потребовав признать его недействительным. ООО «Русс Аутдор» утверждало, что реклама сериала «Выжить после» с пометкой 16+ не содержит информации, запрещенной для распространения среди детей, а относится к информации, которая согласно закону ограничена среди детей определенных возрастных категорий. По мнению ООО «Русс Аутдор», антимонопольным органом необоснованно в качестве доказательств содержания в спорной рекламе (сериала «Выжить после» с пометкой 16+) информации вызывающей у детей страх, ужас или панику, приняты заключения специалиста, результаты опросов в сети Интернет, поскольку, по мнению заявителя, данный вывод может сделать только эксперт, аккредитованный Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в соответствии с ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
ООО "Русс Аутодор" заявило о том, что ледовый городок, где был размещён рекламный щит, не является организацией отдыха и оздоровления детей, запрет на распространение рекламы в которой, на расстоянии 100 - метров от границы территории установлен ч. 10.2. ст. 5 ФЗ «О рекламе», отмечая, что ледовый городок коммерческой торговой организацией возведен рядом с торговым центром, следовательно, его нельзя отнести к организации отдыха для детей и их оздоровления. ООО «Русс Аутдор» считало, что рекламораспространителем спорного рекламного макета и ее собственником является индивидуальный предприниматель Зульхарнеев М.3.
Кроме того, ООО «Русс Аутдор» указало на процессуальные нарушения, допущенные управлением при вынесении спорного решения, выразившиеся в неверном определении подведомственности спора, поскольку спорная реклама распространялась также в других субъектах РФ.
Решением от 29.10.2016г. заявителю отказано в удовлетворении требований. ООО "Русс Аутодор" обжаловало решение сначала в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, а затем в Арбитражный суд Уральского округа. Суды апелляционной инстанции и кассационной оставили решение антимонопольного органа без изменения.
В качестве доказательства того, что рассматриваемая реклама вызывает у детей страх, ужас или панику, в материалы дела представлено заключение от специалиста - психолога, сделанное по результатам анализа представленного изображения рекламного материала. В заключении имеется вывод о том, что представленное изображение транслирует смерть, ужас, хаос, протест. Наибольшее негативное влияние представленное изображение может оказать на психику подростка. Представленное изображение, по мнению специалиста - психолога, может побудить подростка к совершению действий, представляющих угрозу его жизни, здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.
Согласно ч. 10.2. ст. 5 ФЗ «О рекламе» не допускается распространение рекламы, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», в предназначенных для детей образовательных организациях, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организациях, организациях культуры, организациях отдыха и оздоровления детей или на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий указанных организаций. Согласно п.2 ч. 3 ст. 5 ФЗ от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация, вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий.
Свердловское УФАС России признало факт нарушения рекламного законодательства в действиях ИП Зульхарнеев М.З., предоставившего рекламную конструкцию для размещения рекламы, и ООО «Русс Аутдор», обязавшегося обеспечить распространение рекламы по соответствующему договору с заказчиком - АО «Региональная телекомпания».
ООО «Русс Аутдор» оспорило в арбитражный суд Свердловской области вынесенное Свердловским УФАС решение, потребовав признать его недействительным. ООО «Русс Аутдор» утверждало, что реклама сериала «Выжить после» с пометкой 16+ не содержит информации, запрещенной для распространения среди детей, а относится к информации, которая согласно закону ограничена среди детей определенных возрастных категорий. По мнению ООО «Русс Аутдор», антимонопольным органом необоснованно в качестве доказательств содержания в спорной рекламе (сериала «Выжить после» с пометкой 16+) информации вызывающей у детей страх, ужас или панику, приняты заключения специалиста, результаты опросов в сети Интернет, поскольку, по мнению заявителя, данный вывод может сделать только эксперт, аккредитованный Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в соответствии с ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
ООО "Русс Аутодор" заявило о том, что ледовый городок, где был размещён рекламный щит, не является организацией отдыха и оздоровления детей, запрет на распространение рекламы в которой, на расстоянии 100 - метров от границы территории установлен ч. 10.2. ст. 5 ФЗ «О рекламе», отмечая, что ледовый городок коммерческой торговой организацией возведен рядом с торговым центром, следовательно, его нельзя отнести к организации отдыха для детей и их оздоровления. ООО «Русс Аутдор» считало, что рекламораспространителем спорного рекламного макета и ее собственником является индивидуальный предприниматель Зульхарнеев М.3.
Кроме того, ООО «Русс Аутдор» указало на процессуальные нарушения, допущенные управлением при вынесении спорного решения, выразившиеся в неверном определении подведомственности спора, поскольку спорная реклама распространялась также в других субъектах РФ.
Решением от 29.10.2016г. заявителю отказано в удовлетворении требований. ООО "Русс Аутодор" обжаловало решение сначала в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, а затем в Арбитражный суд Уральского округа. Суды апелляционной инстанции и кассационной оставили решение антимонопольного органа без изменения.
