25.06.2015 Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют системный мониторинг ситуации в энергетической отрасли.
На постоянной основе ведут обмен информацией с контролирующими ведомствами о выявленных нарушениях, координируют работу правоохранительных органов по выявлению злоупотреблений в деятельности органов власти и энергоснабжающих предприятий. Организуются комплексные проверки правомерности расходования финансовых средств, выделяемых на модернизацию и развитие этой сферы.
В 2014 и 2015 годах выявлено около 25 тыс. нарушений закона практически во всех сегментах рынка электроэнергетики. В целях их устранения внесено около 7,7 тыс. представлений, в суды направлено свыше 4 тыс. исков и заявлений, принесено 482 протеста на незаконные правовые акты, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 4,2 тыс. виновных должностных и юридических лиц, объявлено более 1 тыс. предостережений. По материалам прокурорских проверок возбуждено 39 уголовных дел.
В ходе проверок первостепенное значение уделяется вопросам противодействия выводу из энергетики денежных средств, предназначенных для расчетов за электроресурсы. Так, в Республике Дагестан расследуется уголовное дело, возбужденное по ст. 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями) в связи с расходованием на персональные выплаты членам совета директоров энергокомпании и иные непрофильные нужды 800 млн руб., подлежащих перечислению в газоснабжающую организацию.
Формирование задолженности в энергетическом секторе влечет за собой угрозу невозможности бесперебойного и качественного предоставления услуг населению. Вмешательство прокуроров в целях пресечения таких нарушений потребовалось в Архангельской, Астраханской, Нижегородской областях и иных регионах. Так, в Мурманской области в результате принятых в марте т.г. мер управляющая организация погасила долг перед гарантирующим поставщиком на сумму около 221 млн руб. Установлены факты использования хозяйствующими субъектами имущественных активов в ущерб полноте реализации мероприятий по обновлению основных фондов и поддержанию их в надлежащем техническом состоянии (Чувашская Республика, Иркутская, Омская области и другие субъекты). Проверка прокуратуры Красноярского края показала, что за счет средств инвестиционной программы электроснабжающей организации в размере 76 млн руб. вместо учебно-тренировочного полигона для повышения квалификации работников фактически построена база отдыха для топ-менеджмента предприятия. По итогам проверки возбуждено уголовное дело по ст. 160 УК РФ (растрата).
Выявлены нарушения порядка установления тарифов на электроресурсы, завышения их стоимости, негативно влияющие на стабильность промышленного производства (Чеченская Республика, Пермский край, Ульяновская область, другие субъекты). Прокуроры принимают меры по защите интересов потребителей. По результатам рассмотрения заявления прокурора решением Томского областного суда признан недействующим региональный правовой акт об установлении цен на услуги сетевой организации, неверный расчет которых повлек необоснованное включение 356 млн руб. в расходы на осуществление сбытовой деятельности и, как следствие, увеличение стоимости поставляемого ресурса.
Прокурорами пресекаются случаи противоправных посягательств субъектов энергетики на бюджетные средства (Алтайский, Хабаровский края, Ямало-Ненецкий автономный округ и др.). Так, по инициативе прокуратуры Иркутской области к уголовной ответственности по ст. 159.2 УК РФ (мошенничество при получении выплат) привлечен директор хозяйствующего субъекта, незаконно получивший компенсацию недополученных доходов в сумме более 15 млн руб. путем предоставления в органы власти подложных сведений о завышенных объемах электроэнергии, поставленной жителям пос. Арашан.
