ФАС России предупредила должностных лиц о недопустимости публичных высказываний о повышении цены на хлеб

Федеральная антимонопольная служба России усмотрела в публичных выступлениях исполнительного директора Ассоциации производителей и поставщиков продовольственных товаров (Руспродсоюз) Дмитрия Вострикова и вице-президента Российского Зернового Союза Александра Корбута основания для вынесения предупреждения о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.
Что же так насторожило антимонопольную службу?
В опубликованной статье МИЦ «Известия» Дмитрий Востриков и Александр Корбут сообщили о возможном увеличении розничных цен на хлеб, произведенный из высокосортной пшеничной муки. По их мнению, цены на хлебные продукты могут вырасти уже к концу осени. В публикации специалисты ссылались на уже наблюдающееся повышение отгрузочной цены муки с 15 до 16 рублей за 1 кг с начала августа, а также запланированный рост НДС, который заложен в цены на услуги ЖКХ и на топливо.

Как сообщается на официальном сайте ФАС России, антимонопольная служба сочла, что указанные публичные заявления могут быть восприняты хозяйствующими субъектами, действующими на рынке хлеба, как ориентир при планировании своей хозяйствующей деятельности и привести к реальному повышению цен. В качестве меры воздействия на Д.Вострикова и А.Корбута антимонопольная служба вынесла предупреждение.
Молчание.jpg
Мотивируя свои действия, ФАС ссылается на пункт 14 статьи 4 Закона о защите конкуренции, согласно которому координация экономической деятельности – это согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких хозяйствующих субъектов и не осуществляющим деятельности на товарном рынке, на котором осуществляется согласование действий хозяйствующих субъектов. При этом в соответствии с частью 5 статьи 11 Закона о защите конкуренции, коммерческим и некоммерческим организациям, а также физическим лицам запрещается осуществлять координацию экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит или может привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок; повышению, снижению или поддержанию цен на торгах и др.

Между тем, подобная трактовка законодательства РФ вызывает сомнение в законности вынесенных предупреждений. Ключевым условием для применения статьи 11 Закона о защите конкуренции является наличие координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов, обуславливающей изменение цен. Рассматривать высказанную журналистам прогнозную оценку рыночных процессов и возможных ценовых колебаний в качестве реальной координации, т.е. в качестве "согласования действий хозяйствующих субъектов", можно только при субъективном подходе к смыслу закона. Какими именно доказательствами координации располагал ФАС, кроме вышеупомянутого профессионального суждения? Похоже, что их просто нет. Могут ли, с точки зрения ФАС, представители союзов и ассоциаций производителей и продавцов продуктов питания высказываться в отношении возможного повышения цен, например, на колбасу, крупу или молоко? Антимонопольная служба умалчивает.
В этой связи стремление антимонопольной службы воспользоваться запретительным инструментарием советской административно-командной экономики и правоохранительной системы не может вызывать ничего, кроме удивления и сожаления.